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解构廉租屋

廉租屋是加国社区历史进程中重要的一环,于安省已有一段很长久的历史,这些根据住户家庭收入界定租金的廉价房屋有好几种,专为收入中等至偏低,而又没有能力在私人物业市场物色适当居所的人士而设;另外,有关机构亦有提供低于市值的居住单位。市长的房屋问题特别顾问表示,『加国及安省将于未来四年内拨款6亿2百万,以增加省内廉价物的供应,到八月底前落实,分配出其中的4亿2百万,于未来一年开始着手論廉租屋的发展,于多市建造1,125个单位,以及用来增加1,800间房屋均贴。』可见加国政府亦总是廉租屋发展,提供社区众市民有更安全,舒适,可负担的居所。

原为退伍军人而设

廉租屋主要是针对中低收入人士而设定的住宅,这些房屋其实原本是1946年时,联邦政府要安置于第二次世界大战后的退伍军人及其亲属,为他们解决住房问题,于是安排由加拿大按揭及房屋公司(Canada Mortgage and Housing Corporation,CMHC)负责多项为退伍军人建造廉价房屋及管理等工作,至今CMHC仍负责着这项工作,与加拿大房屋业界合作,共同鼓励设计,发展,供应及管理加国的廉租屋。

早于195060年代期间,CMHC受命扩大工作范围至提供廉租屋给低收入家庭,这就是公共房屋(Public Housing)的开始,当时这些公屋都是政府所拥有及管理,随后踏入7080年代,公屋的发展揭开了新的一页,分别走向两条路线,一是由居民所拥有及执行管理的合作社房屋(Co-operative Housing),以及由当地社区非牟利集团所提供的非牟利房屋(Non-Profit Housing),管理权转由社区自己负责,但CMHC仍提供部分资金,除此之外,亦有能让多个中至低,混合收入家庭的住屋,令多市的廉价屋计划能发展的更完善。

原先一直由省府负责的廉租屋计划,包括费用,自1998年开始交由当地管辖房屋的市政机关负责,于多伦多,由200251日起,安省政府就把廉租屋的责任,转交回多市自己身上,由庇护,支援及房屋行政部署下单位负责廉租屋计划的资金及管理。

廉租屋的抉择

廉租屋是指住户比不超过家庭收入30%费用居住的房屋,多市的廉租屋单位可安排多类选择,帮助家庭,残障者等有需要的人士,高登表示,『现时有多种廉租屋计划,大部分廉租屋都是做租赁用途,但已有少量可供出售。』申请人可以选择,到底想申请资助房屋,非牟利房屋,还是合作社房屋等多种廉租屋。

另外,政府还有多项计划帮助有需要认识找寻容身之所,市府有提供租赁扶助金,有需要人士只需要交付与收入挂钩的租金,市府会交付差额给业主;而有限股息计划就是由CMHC提供优惠按揭给低收入家庭,租住由私人物业的业主提供部分租金进而与收入挂钩的单位。

认识申请渠道

各项廉租屋计划均有不同的机构负责,以下是相关机构信息:

多伦多廉租屋团体(Toronto Social Housing Connections)

想于多伦多申请廉租屋,可以先联系多伦多廉租房屋团体,这个于1998年成立的机构提供了廉租屋的中介服务,于整个多市有超过600个地点,集中了等候获批廉租屋的申请人,而且多市廉租屋团体亦与其他机构及房屋提供商会合作,协助申请人寻找房屋。

2003730日,TCHC的董事会通过,成立独立辅助机构中介房屋团体公司(Access Housing Connections Inc.)来负责提供多市廉租房的辅助工作,维持整个多市的多重联系网络,包括了相关团体,房屋供应商及多伦多房屋团体的各个部门。通过多伦多廉租房屋团体,可以申请于多市中多过250个房屋供应商所提供的廉租屋,而且有超过20个中介中心提供不同语言的服务,能查询物业空置率,让申请人更易寻找合适的房屋,有部分中介中心更有电脑网络直接连着待批名单资料,以便协助中至低收入单身人士,家庭及长者。

申请廉租屋可先填妥申请表格,接受基本所需的资格评核程序,然后便能与带披着名单上排队,等候他们合乎资格入住,房屋供应商所提供的房屋。虽然等候名单是由多市廉租屋商团体管理,但房屋供应商仍然全权负责他们租客以会员的选择,这个系统能容许资助者能更加准确的掌握到多市廉价物的需求情况。另外,多市廉租屋房屋团体本身没有提供住宿或紧急房屋服务,但能够提供多市内紧急庇护所的资料。

加拿大合作社房屋联盟(Co-operative Housing Federation of Canada)

合作社房屋跟一般廉租屋有点不同,因为房屋不是做租赁用途,而是有合作社公司的住户会员所拥有及管理;合作社房屋遍布城市中的各个社区,包括中等面积的柏文或镇屋住宅,住户均来自不同的文化背景,收入及职业,亦有需要特别援助的人士,这种迥然不同而且充满生机的社区是合作房屋独有之处。

现时于多市共有17,000个合作社单位,当中包括了以市价出租及廉价单位,如住户会员要完全以市价交付租金的合作社单位就叫做市价单位(Market Units),而廉价单位就是会员只需付市价的一部分作租金,当中的租金差额会由合作社的津贴计划支付。由于现时等待名单太长的关系,要入住合作社单位非常困难。

合作社亦有提供廉租单位给中收入人士,他们会依据基本准则公开市价单位的等待名单,于多市及约克区中每个地方的合作社房屋等待名单都有公开,而合作社房屋所收的市价租金,其实相对正常租赁市场的价钱较便宜。

安省给牟利房屋协会(Ontario Non-Profit Housing Association)

非牟利房屋是安省主要的廉租屋,安省超过220个社区中,有大约1,500个非牟利房屋供应商,范围由4个单位至超过58,000个单位不等,他们拥有及管理城市,市镇及郊外地区的合住房屋,镇屋,小心柏文及高楼大厦。

非牟利房屋受政府资助,令到中低收入人士可入住有能力负担的房屋,住户所付的租金,是基于他们所能负担的数字。现于安省,有超过20万个家庭,多过40万名居民住在非牟利房屋。这类房屋让体弱者能继续留在他们原本已经居住的社区,为低收入家庭提供他们能力可负担的房屋,给予残障人士有机会独立居住,亦帮助没有容身之所的人士找寻及拥有一间像样的居所。非牟利房屋均有自愿团体如会社,宗教或社区组织,保护残障的人士或市议会所提供,负责对社区中需要安居乐业人士给予援助。

于安省,有三种不同的非牟利房屋,分别是私人非牟利单位(Private non-profits),市政非牟利(Municipal non-profits),和当地房屋公司单位(Local Housing Corp),现在于非牟利房屋中的居民,占了40%是长者,这些房屋亦提供了社交及娱乐活动,以提高长者的生活质素;另外,有约28%的非牟利房屋供应商集中于家庭,包括新移民,单亲家庭,家庭暴力中受害女性及没工作能力的家庭;供应商提供约有1/3非牟利房屋,帮助精神病患者,身体或发育不健全,体弱长者,以及长期无家可归的人士可以有独立生活的居所。

等候时间难确定

由于申请廉租屋的过程相当复杂,一般人士于申请廉租时均会遇上多方面问题,如房屋编配准则,等候时间要多久等,其实如遇申请上的问题,都可跟有关机构联络,进一步了解详情。

编配房屋方面,不同的房屋组织均有不同的编配准则,有些采取先到先得的办法,另一些则采取积分制度,已决定哪些申请人的需要最大。另外,合作社房屋在接纳新会员时,亦会考虑他们是否乐于参与合作社的运作。因为房屋编配根据多项准则而定,所以很难预计所需的等候时间,多市廉租房屋团体的传讯顾问表示,『等候不同类型房屋的时间亦有差异,需要似乎申请人所选楼宇的空置率而定,而通常申请人所需单位的面积愈大,等候时间就会愈长,所以因人而异,没有既定标准。』以目前情况来说,申请人数远远超过可编配房屋的数目。

如申请人获编配按收入界定租金的单位,所需缴纳的租金会视乎申请人的家庭人数和家庭总数收入而定,而是指租金单位,便须缴付相等或稍低于私人物业市场水平的租金。除租金外,部分屋宇可能会有其他收费,如住户按金,合作社房屋预购股费用,有线电视,洗衣,泊车,公用杂费等。

为增加配屋机会,最好同时向数屋宇提交申请。而且,因轮候时间太长,申请人应保持每隔一段时间就更新一次申请资料,如有任何改变,就立即通知有关机构作出相应的修改,申请人亦应该提供日间或晚间的联系电话,以便房屋机构在任何情况下跟申请人联系。

入住资格

要于加国申请廉租屋,家庭的所有成员要符合加国公民,永久居民,永久居民申请人,难民其中一项身份,而且要持有有效的身份证明文件,家庭最低限度要有两名成员组成,其中一名家庭成员年龄亦要达16岁或以上,有独立生活的能力,而其中一名靠另一名供养;或因为身体残障以及不能工作的残障人士,均有资格申请入住廉租屋,但如欲入住按收入界定租金(Rent-Geared-to-Income)的房屋,申请人的家庭收入不能超过某个数额,该项家庭收入每年订正一次,有关最新的限额,可向庇护,支援及房屋行政部查询。

向负责机构申请

不同的廉租屋计划,申请人须向有关机构提出申请,如欲申请由政府直接管理的廉租屋单位,申请人须填写一份申请表格,该表格可向多市廉租屋团体索取,亦可从该机构的网站上下载。如有需要,他们的职员会协助填写表格,此外,他们亦带一些非牟利团体及合作社房屋接受和登记房屋申请。

 

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(2/10/2010)

 
 

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